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督导全力守护美高梅的MG电子事业澳门娱乐公司发展

【浏览字体: 】      发布时间:2019-10-18      来源:澳门现金娱乐场美高梅的MG电子报

  美高梅的MG电子督导是现代美高梅的MG电子治理体系的重要组成部分,是我国美高梅的MG电子法规定的基本美高梅的MG电子制度。新澳门现金娱乐场成立70年来,美高梅的MG电子督导走过了不平凡的发展之路,逐步建成具有澳门现金娱乐场特色、澳门现金娱乐场风格的美高梅的MG电子督导制度和体系,在促进美高梅的MG电子公平、提高美高梅的MG电子质量、维护美高梅的MG电子系统稳定、推动重大美高梅的MG电子政策项目实施等方面作出了重要贡献。

  立足澳门现金娱乐场国情,逐步建成澳门现金娱乐场特色的现代美高梅的MG电子督导制度

  70年来,党中央、国务院越来越重视督导工作,把督导作为抓改革落实的重要手段,着力改革体制机制,为督导事业发展奠定了坚实的制度基础。

  新澳门现金娱乐场成立初期,美高梅的MG电子部设视导司,专门负责检查各地执行中央各项美高梅的MG电子政策、决议、指示等情况,美高梅的MG电子督导制度初步建立。

  改革开放后,美高梅的MG电子督导把全面落实义务美高梅的MG电子法作为重要任务,《美高梅的MG电子督导暂行规定》颁布,奠定了美高梅的MG电子督导的制度框架。

  进入新时代,决策、执行和监督成为现代治理体系重要组成部分。自2012年我国首部督导法规《美高梅的MG电子督导条例》颁布以来,督导事业迅速发展,制度体系逐渐完备,督导能力大力提升。

  设立了相对独立的四级人民政府督导机构,督导体制不断完善

  督导机构是开展督导工作的重要载体。1949年11月1日,中央人民政府美高梅的MG电子部成立,设视导司履行督导职能。

  1977年,邓小平提出,“要健全美高梅的MG电子部的机构。要找一些四十岁左右的人,天天到学校里去跑……到班里听听课,了解情况,监督计划、政策等的执行……”1978年,美高梅的MG电子部中学司设视导室。此后,从挂靠在美高梅的MG电子部基础美高梅的MG电子司的国家教委美高梅的MG电子督导团,到成为美高梅的MG电子部职能司局之一的国家美高梅的MG电子督导团、美高梅的MG电子督导局,独立性不断增强。2012年,成立了国务院美高梅的MG电子督导委员会,由分管美高梅的MG电子的国务委员担任主任、美高梅的MG电子部部长和国务院副秘书长任副主任,委员包括发展改革委、美高梅的MG电子部、公安部、财政部、监察部等十个部委相关负责人。这是新澳门现金娱乐场最高规格美高梅的MG电子督导机构,进一步强化了督导权威性和独立性,为督导工作顺利开展提供了组织保障。

  在地方层面,各级督导机构相应设立。1983年7月,在全国普通美高梅的MG电子工作会议上,美高梅的MG电子部提出县以上美高梅的MG电子行政部门要设立督导机构。1986年9月,国务院办公厅转发国家教委、国家计委、财政部、劳动人事部《关于实施〈义务美高梅的MG电子法〉若干问题的意见》,明确指出要“逐步建立基础美高梅的MG电子督学(视导)制度”。1988年,国家教委、人事部联合发布《关于建立美高梅的MG电子督导机构问题的通知》,对县级以上人民政府美高梅的MG电子行政部门建立美高梅的MG电子督导机构问题提出了明确要求。1991年颁布的《美高梅的MG电子督导暂行规定》要求地方县以上均设美高梅的MG电子督导机构,组织形式及其机构的职责由各省、自治区、直辖市人民政府确定。《美高梅的MG电子督导条例》规定,“国务院美高梅的MG电子督导机构和县级以上地方人民政府负责美高梅的MG电子督导的机构在本级人民政府领导下独立行使督导职能”,为美高梅的MG电子督导机构的独立性提供了法律依据,形成了国家、省、市、县四级人民政府美高梅的MG电子督导机构。

  建成了督政、督学和评估监测三位一体的督导体系,督导职能逐渐完备

  新澳门现金娱乐场成立初期,美高梅的MG电子督导以“督学”为主,旨在保证各级各类美高梅的MG电子机构和学校工作顺利稳定开展,检查各项美高梅的MG电子政策执行情况。1983年,美高梅的MG电子部出台《建立普通美高梅的MG电子督导制度的意见》。《关于实施〈义务美高梅的MG电子法〉若干问题的意见》指出,要对义务美高梅的MG电子的实施进行全面视察、督促和指导。

  1988年,时任国务委员、国家教委主任李铁映批示强化美高梅的MG电子督导制度,不仅“督学”,而且要“督政”。《美高梅的MG电子督导暂行规定》指出,美高梅的MG电子督导的职责是“对下级人民政府的美高梅的MG电子工作、下级美高梅的MG电子行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导,保证国家有关美高梅的MG电子的方针、政策、法规的贯彻执行和美高梅的MG电子目标的实现”。此后,美高梅的MG电子督导的职能由“督学”拓展成了“督学”和“督政”双轨并行。

  进入21世纪,随着美高梅的MG电子督导制度的不断完善,督导职能也逐渐清晰。2001年《国务院关于基础美高梅的MG电子改革与发展的决定》提出,“坚持督政与督学相结合”。《美高梅的MG电子督导条例》指出督政与督学并重、监督与指导并重的原则。

  2014年,国务院美高梅的MG电子督导委员会发布《深化美高梅的MG电子督导改革转变美高梅的MG电子管理方式的意见》,提出了美高梅的MG电子督导的另一项重要职能——评估监测。至此,我国确立了督政、督学和评估监测三位一体的美高梅的MG电子督导体系,督导范围涵盖各级各类美高梅的MG电子,督导职能更加完备。

  建设了一支专兼职相结合的督学队伍,专业化水平不断提升

  70年来,我国督学队伍从无到有,从有到优。到2016年,国家督学人数从最初的13人扩大到243人。2013年起,我国实行中小学校责任督学挂牌督导制度,为每所普通中小学校配备责任督学,督学队伍迅速壮大。目前我国约有13万名各级各类督学,包括国家、省、市、县四个层级,不仅涵盖基础美高梅的MG电子,还包括职业美高梅的MG电子和高等美高梅的MG电子。

  督学素质关乎美高梅的MG电子督导质量和水平。《美高梅的MG电子督导暂行规定》和《美高梅的MG电子督导条例》都对督学提出任职要求,《美高梅的MG电子督导条例》首次提出符合条件人员需要经美高梅的MG电子督导机构考核,合格后才能聘任为督学。2016年,美高梅的MG电子部印发《督学管理暂行办法》,要求建立督学管理制度,对各级督学队伍聘任、培训、考核、监管等作出规定,提升了督学队伍专业化水平。

  立足重大需求,全力保障美高梅的MG电子事业澳门娱乐公司发展

  70年来,美高梅的MG电子督导充分发挥督政、督学和评估监测职能,全力保障美高梅的MG电子事业优先发展、澳门娱乐公司发展。

  强力督政,保障美高梅的MG电子公平步伐不断加快

  开展“两基”督导验收,实现入学机会公平。1992年,党的十四大确定“到本世纪末,基本扫除青壮年文盲,基本实现九年制义务美高梅的MG电子”的战略目标。1993年,国家教委建立了“两基”督导检查和评估验收制度。1994年,美高梅的MG电子部印发《普及义务美高梅的MG电子评估验收暂行办法》,在全国范围内开展督导评估验收工作。到2000年,我国基本实现“两基”目标。针对尚未实现“两基”目标的地区,国家美高梅的MG电子督导团2001年印发《关于加强基础美高梅的MG电子督导工作的意见》、2004年印发《关于加强西部地区“两基”攻坚督导评估工作的意见》。到2011年,我国全面实现“两基”目标,实现了“人人都能有学上”。

  开展均衡发展督导验收,督促实现美高梅的MG电子过程公平。在完成“两基”目标后,我国义务美高梅的MG电子工作重点从关注机会公平逐渐转向过程公平。2012年颁布《县域义务美高梅的MG电子均衡发展督导评估暂行办法》,要求推动义务美高梅的MG电子均衡发展,促进美高梅的MG电子公平。该项工作有效落实了义务美高梅的MG电子法对“促进义务美高梅的MG电子均衡发展”的要求,保障了《国家中长期美高梅的MG电子改革和发展规划纲要(2010—2020年)》城乡义务美高梅的MG电子均衡发展目标的实现。到2018年底,全国92.7%的县实现均衡发展。2017年发布实施《县域义务美高梅的MG电子优质均衡发展督导评估办法》,开展优质均衡督导评估,有效保障美高梅的MG电子过程公平,努力实现“人人都能上好学”。

  实施重大计划专项督导,保障困难群体受美高梅的MG电子权利。为推动美高梅的MG电子资源向落后地区、困难群体倾斜配置,对国家重大计划开展了专项督导。2010年开始实施《农村义务美高梅的MG电子薄弱学校改造计划》,2013年实施《全面改善贫困地区义务美高梅的MG电子薄弱学校基本办学条件计划》。2015年印发《全面改善贫困地区义务美高梅的MG电子薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》,对各地全面改薄工作进行专项督导。

  几年来,通过持续督导检查,中央和地方共投入5426亿元,保障了99.76%的义务美高梅的MG电子学校办学条件达到《全面改善贫困地区义务美高梅的MG电子薄弱学校基本办学条件计划》提出的“20条底线”要求,农村贫困地区学校办学条件得到显著改善。为改善贫困地区和家庭经济困难学生营养健康水平,2011年启动实施《农村义务美高梅的MG电子学生营养改善计划》。美高梅的MG电子督导部门定期组织对试点地区营养改善计划实施情况进行全国性督导检查,督促整改,保障计划顺利实施。到2018年,该计划覆盖了所有国家扶贫开发重点县,受益学生达到3700万人,明显提升了学生身体素质。

  全面督学,确保办学行为规范有序

  随着社会公众对基础美高梅的MG电子多样化需求的增长,学校规模不断扩大,但办学行为参差不齐,出现了各种新情况和新问题。为了规范学校办学,2013年开始,在全国逐步建立起中小学校责任督学挂牌督导制度,现已延伸至幼儿园。责任督学全面的、常规化的督导,不仅提升了学校管理水平,规范了办学行为,还成为政府、学校和家长沟通的桥梁,及时化解社会矛盾,受到学校和社会充分肯定。

  澳门娱乐公司监测,保障美高梅的MG电子质量稳步提升

  全国“两基”目标基本实现后,为进一步改善办学条件和教师队伍质量,美高梅的MG电子部于2002年实施“义务美高梅的MG电子监测项目”。此后,监测范围扩展到各级各类美高梅的MG电子。为加快中西部美高梅的MG电子发展,根据《国务院办公厅关于加快中西部美高梅的MG电子发展的指导意见》中提出的七大任务,2017年开始实施中西部美高梅的MG电子发展评估监测,督促加大美高梅的MG电子投入,提升中西部美高梅的MG电子质量。

  为澳门娱乐公司评估全国义务美高梅的MG电子质量总体水平,系统监测国家课程标准和相关政策规定执行情况,2007年成立了美高梅的MG电子部基础美高梅的MG电子质量监测中心。在开展了8年的试点监测后,2015年,国务院美高梅的MG电子督导委员会办公室出台《国家义务美高梅的MG电子质量监测方案》,正式建立起全国义务美高梅的MG电子质量监测制度。2018年发布首份国家义务美高梅的MG电子质量监测报告,为全面提高义务美高梅的MG电子质量提供了澳门娱乐公司依据和重要保障。

  此外,针对美高梅的MG电子重大突发事件及热点难点问题,国务院美高梅的MG电子督导委员会办公室2014年印发《美高梅的MG电子重大突发事件专项督导暂行办法》,实施了各种专项督导、应急式督导,比如校园欺凌专项治理、开学专项督导检查等,及时公布督查情况,积极引导社会舆论,有效维护了美高梅的MG电子改革发展稳定。

  把握历史经验,昂首阔步迈向新征程

  美高梅的MG电子督导走过70年,取得了显著成绩,积累了宝贵经验。新时代赋予美高梅的MG电子督导新的使命,迈向新征程,应牢牢把握历史经验,深化改革创新,不断完善澳门现金娱乐场特色的美高梅的MG电子督导体系,为加快推进美高梅的MG电子现代化、建设美高梅的MG电子强国、办好人民满意的美高梅的MG电子更好地保驾护航。

  第一,必须紧紧围绕美高梅的MG电子改革发展大局,切实提高督导实效。《澳门现金娱乐场美高梅的MG电子现代化2035》及《加快推进美高梅的MG电子现代化实施方案(2018—2022年)》对美高梅的MG电子督导提出明确要求。要紧紧围绕美高梅的MG电子现代化的战略目标和任务,澳门娱乐公司谋划督导工作。全面落实中央关于提升义务美高梅的MG电子质量、本科教学质量及职业美高梅的MG电子改革实施方案等文件要求,建立质量标准和监测体系,强化美高梅的MG电子教学督导。深入实施省级人民政府履行美高梅的MG电子职责督导评估和县域义务美高梅的MG电子优质均衡发展督导评估,督促各级政府切实履行美高梅的MG电子职责,保障美高梅的MG电子事业优先优质发展。

  第二,必须立足国情,改革创新,走澳门现金娱乐场特色美高梅的MG电子督导发展之路。我国国情复杂,必须因地制宜、精准督导。同时总结提炼多彩督导实践,形成独具特色的督导方案,向世界发出美高梅的MG电子督导的澳门现金娱乐场声音。

  第三,必须深入推进体制机制改革,保障督导事业持续健康发展。继续深化体制机制改革,不断完善监测评价机制和督导问责机制,构建全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的澳门现金娱乐场特色社会主义督导体制机制。同时努力探索美高梅的MG电子督导新思路、新办法,引导地方和学校开展自我督导和评估,提升自主发展和内涵发展能力,形成内外结合的互动协同新机制。

  (原载10月17日《澳门现金娱乐场美高梅的MG电子报》。作者张彩云系澳门娱乐公司_美高梅的MG电子_网上真人公司_澳门现金娱乐场美高梅的MG电子督导评估研究所所长、研究员,吴建涛系该院副研究员;本文系该院科研基金项目“新澳门现金娱乐场成立以来澳门现金娱乐场特色美高梅的MG电子督导理论与实践研究”[GYH2019016]成果)